国发（2013）35号文件《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》提出，到2020年我国60周岁以上的老年人口将达到2.43亿，国家要积极应对人口老年化，加快发展养老服务业，完善人才培养和就业政策。国发（2013）40号文件《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》也提出，加快发展健康养老服务，在养老服务中充分融入健康理念。
学习国外先进产业模式，认清现实差距
世健联健康产业分析专家在2015年8月29日结束的北京世健联45期大健康产业（健康管理师）集训营中，与来自医疗服务、营养保健品、健康咨询管理、美容养生、养老服务、孕婴童等十余个行业的200余名从业精英分享了一组数字：《中国老龄产业发展报告（2014）》显示，全国养老机构供需失衡，每千名老人床位数仅为20张左右。尽管供需失衡，却有40%的民办养老机构长年亏损，仅有9%盈利，与发达国家成熟养老体系有较大差距。
差距一：国家出台了一系列积极政策，但一些地方缺少相应的配套实施机制导致政策难以落实。
差距二：养老服务业缺乏成熟的盈利模式，服务功能单一，没有形成完善的产业，相应的配套设施不健全。
差距三：个性化、专业化养老需求得不到满足，提供一站式养老服务的机构更加少。
差距四：各种层面的养老服务人员严重短缺，已成为我国养老服务业健康发展的一大制约因素，全国从业人员不足百万，每年人才流失率达40%至50%。
差距五：公立养老机构门槛高、床位少，难以满足大多数老龄人需求，民营养老机构鱼龙混杂，行业缺乏统一的准入标准，专业化程度及人员素质参差不齐。
根据实际需求，走中国特色产业发展之路
在北京世健联45期大健康产业集训营《大健康产业发展现状及商业模式》课程中，专家提出，传统的养老服务业如果能通过产业转型和人才升级，未来将有广阔的拓展空间。若按老年人口与从业人员3∶1的比例配备，就能增加1000 多万人就业；以每人年消费2万元计算，2020年中国养老产业市场规模将达5万亿元。
转变一：通过商业模式转变创造新的盈利模式。满足不同层次、不同类型的养老服务需求。将医疗机构、保险机构、教育机构等与老年服务紧密联系起来。
转变二：要加强从业人员继续教育。通过健康管理师等岗位能力培训培养具有老年医学、康复、心理、营养等方面专业知识的复合型健康管理人才。
转变三：准入制度是走向行业规范化发展的必由之路。对从业人员进行严格的上岗培训，创建一批服务设施完善、信息网络健全、管理服务规范的养老服务新型代表机构。
转变四：要医养结合，弥补养老服务空白。提供老年保健康复、老年慢性病管理、护理等多种服务项目，全面打造“居家、社区、机构”三位一体的新型养老服务体系。
